加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系 深入推進能源體制改革

加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系。提高跨省跨區(qū)交易市場化程度，以市場化方式促進清潔能源在全國更大范圍優(yōu)化配置。穩(wěn)步推進省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設，提升電力資源配置效率。

2021年我國能源體制改革方面成果頻出：《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》正式印發(fā)，電力體制改革全面加快，能源綠色低碳轉型工作穩(wěn)步推進。2022年，我國能源體系將如何推進落實能源綠色低碳轉型體制機制建設？加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系將采取哪些具體步驟？

一、如何推進落實能源綠色低碳轉型體制機制建設？

2022年是加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系、實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。關鍵之年要施好關鍵之策，有關部門將認真落實全國能源工作會議和各項決策部署，圍繞能源安全保供和能源綠色低碳轉型目標任務，全面推進能源法治建設，積極推動能源立法，切實提升依法行政能力；深入推進能源體制改革，著力促進市場配置資源決定性作用有效發(fā)揮；縱深推進“放管服”改革，加快轉變和優(yōu)化政府職能；務實做好重大問題政策研究，有效服務科學決策；全力為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供法治和體制機制保障。

二、加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系將采取哪些具體步驟？

1.強調的是協同推進，各省級能源規(guī)劃均應明確能源綠色低碳轉型的目標和任務，建立能源綠色低碳轉型的監(jiān)測評價和考核機制。按年度建立重大工程臺賬并加強督導協調，確保重大能源戰(zhàn)略和規(guī)劃以及重大工程建設有序、順利推進。

2.強調的是節(jié)奏力度，要統(tǒng)籌能源轉型與安全保障。堅持先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉型。做好化石能源與新能源優(yōu)化組合，推動構建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。要完善能源預測預警機制、電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系、能源供應保障和儲備應急體系，進一步增強能源安全可靠供應的保障能力。

3.強調的是協同轉型，也就是堅持生產側與消費側同步發(fā)力、上下游聯動推進能源綠色低碳轉型。在消費側，堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能耗和碳排放管理制度，建立綠色能源消費促進機制；在生產側，建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制，各地區(qū)均應優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，積極構建清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。

與此同時，我們將繼續(xù)積極培育多元競爭的市場主體。有序推動燃氣、熱電聯產、新能源、核電等優(yōu)先發(fā)電主體參與市場，研究推動將優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃轉化為政府授權的中長期合同。引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，釋放用戶側靈活調節(jié)能力。

深入推進能源領域“放管服”改革也是今年的一項重點工作。要持續(xù)深化行政審批制度改革、加強能源領域科學監(jiān)管、推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化；要在市場主體關切的辦電服務、涉企審批、接入電網、分布式發(fā)電市場化交易等方面推出優(yōu)化營商環(huán)境舉措，著力培育和激發(fā)市場主體活力，確保重點任務落到實處。

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