充分發揮綠電環境價值作用，助力新型電力系統建設

近日，相關數據顯示，上半年國家電網和南方電網經營區分別完成綠電交易389億千瓦時和56.7億千瓦時，均提前超額完成了年度目標，國電區域綠證交易達142萬張。

綠電參與市場交易可獲得環境價值收益。隨著綠電參與市場交易的提速擴圍，綠電的環境價值正逐漸成為新能源持續健康發展的有力支撐，助力新型電力系統建設。

綠電環境價值反映綠電消費的零碳排放特性，主要通過參與綠電、綠證交易或在碳市場抵扣碳排放來實現。綠電環境價值在綠電、綠證、碳交易三個市場中呈現出不同的價格形態。

一是綠電市場的環境溢價形態。綠電交易規則明確指出，綠電價格由電能量價格和環境溢價組成。2021年9月，綠電交易試點正式啟動，國家電網區域綠電環境溢價約3~5分/千瓦時，南方電網約3分/千瓦時。2022年以來受煤電價格上浮帶動，綠電環境溢價有所提高。

二是綠證市場的綠證價格形態。我國自2017年開始自愿綠證交易，以替代財政補貼為主要目的，約120~800元/個。截至2022年12月底，全國補貼綠證累計核發、認購數量約3458萬個、7.9萬個，交易規模較小。隨著綠證交易目的逐步從單純替代財政補貼轉為促進新能源消納和緩解財政補貼壓力，交易類型也從補貼綠證轉為無補貼綠證。當前，無補貼綠證成交價約30~50元/個，折合約3~5分/千瓦時。

三是碳市場的碳價形態。綠電的零碳排放特性決定其可用于抵扣企業碳排放，成為碳排放配額履約手段之一，如近期天津市碳交易試點對控排企業2022年碳配額清繳時，將企業購買的綠電納入碳排放核減范圍。按當前碳價水平和電網碳排放因子換算，綠電在碳市場價值約3分/千瓦時。

國內綠電環境價值通過綠電、綠證或碳交易三個互斥市場實現，對應價值在3~5分/千瓦時之間，與歐美相比總體偏低。美國通過可再生能源證書（RECs）或電力市場PPA交易實現綠電環境價值，交易溢價折合人民幣約7分/千瓦時；歐洲主要通過綠色證書（EECS-GO）交易實現綠電環境價值，不同地區價格存在差異，如：德國綠色證書折合人民幣約4~6分/千瓦時，比利時約7~15分/千瓦時。

國內綠電環境價值偏低的主要原因在于，綠電市場活力不足、市場需求尚未激活。從綠電交易市場看，當前可再生能源消納責任權重尚未分解落實到終端用戶，大部分用戶購買綠電意愿不強，僅部分出口型企業存在綠電交易需求，2022年全國僅1.7%新能源電量參與了綠電交易。從綠證交易市場看，當前國內綠證與國際綠證互認尚未打通，國內綠證暫時無法被國際市場認可，出口、外資等企業購買國內綠證意愿不強。截至2022年底，全國無補貼綠證認購量僅為核發量的23%；從碳交易市場看，當前我國僅發電行業被納入碳市場，碳市場配額分配總體寬松，碳排放履約壓力不大。2022年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗已降至301.5克/千瓦時，遠低于碳排放考核標準。

發揮綠電環境價值作用，支撐新型電力系統建設。綠電零碳排特性決定著其具有“正”外部性，發展綠電有助于經濟社會全面綠色轉型，但綠電出力不穩定特性決定其也具有“負”外部性。綠電平價上網不等于平價利用，綠電利用除自身發電成本外，還需要煤電、抽水蓄能、新型儲能等調節資源配合調節，從而產生電力系統調節成本。隨著綠電環境價值的擴大，將部分綠電環境價值收益用于疏導系統調節成本，推動市場主體各方共同承擔系統調節責任，將有助于新型電力系統建設
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