分時電價還缺什么？

進入12月，多地開始施行新的分時電價政策。其中，河北南網、河南、江西自12月1日起執行，山東自2023年1月1日起執行。自2021年7月《關于進一步完善分時電價機制的通知》印發以來，各地結合當地實際，積極研究制定或完善分時電價具體實施措施，加快優化分時電價政策。

分時電價根據電力系統運行狀況和電網的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，或根據不同季節采用不同的價格體系，對各時段分別制定不同的電價水平，通過價格信號激勵用戶改變用電模式。

記者通過采訪了解到，此次多地推行的新分時電價政策在設置過程中雖考慮到了新型電力系統的構建，但同時也應加強與電力市場的銜接，以盡可能低的成本實現電力系統轉型。

執行價差進一步拉大

記者梳理發現，此次新一輪分時電價政策執行范圍覆蓋全部工商業。例如，河南省發布的《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知》指出，除國家有專門規定的電氣化鐵路牽引用電外，工商業電力用戶應執行分時電價，其中，商業和非居民照明電力用戶可選擇執行分時電價。“鼓勵工商業電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。”

《江西省發展改草委關于完善分時電價機制有關事項的通知》也規定，除電氣化鐵路牽引、城市軌道交通、自來水生產、享受免稅政策的殘疾人開辦的福利工廠、監獄生產企業用電外，進入電力市場的大工業用戶市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結算時購電價格(包括電能量交易價格、輸配電價）應按此通知規定的峰谷時段及浮動比例執行。政府性基金及附加、容（需）量電價不參與。一般工商業及其他用戶晢緩執行。原已執行分時電價的一般工商業及其他用戶可自行選擇是否執行。選定后，原則上1年內保持不變。

專家指出，新的分時電價政策的一大特點是多地峰谷電價價差進一步拉大。

以山東為例，《山東省發展和改革委員會關于工商業分時電價政策有關事項的通知》指出，高峰時段上浮70%、低谷時段下浮70%、尖峰時段上浮100%、深谷時段下浮90%。

峰谷價差拉大有何意義？先見能源聯合創始人沈賢義指出，峰谷價差進一步拉大，對用電行為的激勵作用會更強。“比如由于夜間的電價比較便宜，夜里就會有更多的人用電。與此同時，分時電價的價差拉大也有利于儲能推廣。”沈賢義向記者分析，若分時電價的價差夠大，低峰時段儲能高峰時段放電就能形成盈利模式，從而進一步激勵儲能業務的發展。

充分考慮新型電力系統建設

此外，上述山東分時電價文件還指出，國網山東省電力公司要根據山東電網電力供需狀況、系統用電負荷特性、新能源裝機占比、系統調節能力等因素合理確定具體時段，并以年度為周期提前公布未來12個月峰谷時段情況。

“每年由電網企業提前公布下一年度的分時時段，相當于把最了解電力系統曲線的電網企業給調動起來了。”國網能源研究院價格研究室主任張超認為，隨著產業升級轉型、民生用電增長，電力用戶的負荷曲線也在加快變化，峰谷時段一年一調能夠加強分時價格機制和凈負荷的關系聯動。

同時，張超分析，發電側新能源占比越高，對凈負荷的影響也會越明顯。“比如，山東根據本省的凈負荷等特征，將深谷電價設置在白天。山東的光伏裝機占比大，白天太陽光充足時，凈負荷曲線形成谷段，深谷時段下浮90%，相當于只要基礎電價的10%。這是新能源影響下的一個典型特征。”張超認為，在構建新型電力系統的背景下，各省正大力發展新能源，更多地方的分時電價將會出現與山東類似的設計。

“未來的新型電力系統下，應在平段及谷段盡可能讓光伏、風電等新能源出力發電。在保供的關鍵時期，再讓火電、水電這樣的可控可調節電源支撐電力穩定供應。這也需要電網對整體電力需求及自身供電能力有合理的預測，并兼顧調劑新能源與傳統能源的協同或互補。”盛世景智能產業投資總監吳川進一步分析。

與電力市場的銜接待加強

業內專家認為，分時電價應與市場進行銜接。“目錄分時電價嚴格來說仍屬政府定價范疇。無論執行方式多么靈活，仍然不由市場形成。”張超坦言。

張超進一步分析稱，電力系統的一個重要職責，就是以盡可能低的成本實現能源轉型與電力保供。那么，應該如何實現呢？“這就要求用好市場機制，市場具備自發找到最低成本的作用，分時電價未來的發展方向，一定是以更健全的市場定價方式來更準確、及時地反映電力時間價值。”張超說。

對此，沈賢義表達了類似觀點。“目前，我國已經有第一批及第二批現貨市場試點，在具備條件的地區，電網企業應停止面向工商業用電的代購電業務。”

此外，統一設定的分時電價會令用戶無法準確感知電力的時間價值。業內專家認為，目前統一設定分時電價這種行政輔助手段很有可能也只是過渡性的政策。“電力零售側應充分利用市場機制，分時電力也應由售電公司來制定套餐進行競爭。”

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